房产证办理难丨22681户居民即将领到期盼已久的“红本本“

过去两周时间，西部网民生热线栏目共接到了78个小区关于办理不了房产证的投诉。记者调查发现，历史建审手续不全、更改规划无法验收是无法办理产权登记的两大最主要原因。

涉及万千百姓民生的房产证问题该如何解决呢?记者了解到，为解决历史遗留房屋办证难问题，西安市政府2017年成立了西安市处理房屋办证遗留问题领导小组。据统计，今年上半年，已经有18个历史遗留项目办理了房屋产权证的 登记工作，一大批家庭即将领到期盼已久的“红本本”。

房产证为何难办理?建审手续不全、更改规划是主因

过去两周时间，根据记者走访了解，因项目前期建审手续不全导致房产证无法办理的小区有一大半，西安地区包括名居、华兰家园、凤鸣华府、莱茵小城、嘉华新苑、尚东国际城、百禾家园、双维花溪湾、朝阳小区、海景台北湾等小区。

另外，一些项目虽然五证齐全，却因后期私自更改规划设计，无法取得《建设工程规划验收合格证》及《房屋竣工验收备案表》，因而导致无法拿到房产证。这一类小区包括嘉天smart、蔚蓝彼岸(蓝湖树)、宝枫佳苑二期、博凯花园(公元赏)、城市新苑、泰和居、东尚小区三期、天朗蓝湖树二期、长盛家园、蓝山公馆、世融嘉城、一又二分之一国际公寓城等。

根据线索，记者梳理出了开发商在办证过程中各种各样的奇葩事，但想要解决这些问题却并不容易。

2017年9月，针对“办证难”现状，西安市政府出台了《西安市处理房屋办证遗留问题工作方案》、《西安市处理商品房办证遗留问题实施细则》，并成立西安市处理房屋办证遗留问题领导小组，下设办公室(简称处遗办)，负责统筹、指导、协调工作，着力破解房屋“办证难”问题。

房产证难办的症结在哪?目前现行的处理机制是怎样的?日前，西部网记者采访了西安市国土资源局处遗办相关负责人。

西安市处遗办：五证齐全项目是今年解决重点

西安市处遗办按照“分类处理、先难后易”的工作原则，建立了“属地管理、上下联动”的处遗工作机制，各区分头进行房产证办理遗留问题登记和排查。

西安市处遗办相关负责人介绍，现在所说的“办证难”问题主要卡在开发商的各种办证手续上。“真正提交完材料，通过审核验收，5天之内就能拿到证。”

根据西安市处遗办统计，现阶段房屋遗留问题主要集中在五证齐全却无法办证的商品房、城棚改项目，以及房改房、集资建房的项目。五证齐全商品房暴露出来的问题类型比较多。

“比如小区在后期建设中超建、加建，或者配套设施不足，或者消防设施不达标等都会造成无法通过验收，导致证件难办。还有一部分存在开发商不积极申请或者是建设单位注销、无法联系的情况。”该负责人称，五证齐全小区的办证工作是他们目前工作的重点。

采访中，记者了解到，自西安市及区县处遗办成立以来，每天的投诉咨询电话不断。“很多市民不了解具体的流程，我们每天都会接到很多不属于此次办证范畴的咨询电话。”

该负责人称，不是所有房产证遗留问题都能得以解决，此次房产办证遗留问题的处理对象主要是指三类情况，即房屋来源合法、权属清晰、符合城市总体规划。“不符合城市总体规划、小产权房和已由政府公告列为征收对象的房屋，都不在处理范围之内。”

期待跨部门协同监管 建立失信开发商“黑名单”

在采访中，有不少区县处遗办工作人员表示，处遗办只是监督协调部门，开发商才是申请主体，有时候他们也很无奈。

记者了解到，房屋办证“处遗”流程有分类排查、部门联办、小组审议、完善手续、发布公告、登记办证六个环节。处遗办分类排查后，解决措施需要通过协调各相关部门进行解决。

“很多房屋遗留问题目前只能根据各县区摸底和群众的投诉进行核实，了解具体在哪个环节出现问题，然后协调相关部门督促解决，或者督促开发商积极完善手续提出申请。”该负责人称，因为从项目立项到最终拿到《不动产权证书》，会有多个部门参与管理，如何把各个部门之间的管理机制衔接起来，他们也一直在摸索建立一种新的管理联动机制。

“针对房产证问题，不是一个部门能解决的，作为我们来说，只能一趟趟去找开发商，至于对开发企业的惩戒，我们没有这个职权。我们现在想有一个跨部门协同监管和联合惩戒措施，统一建立‘黑名单’制度，促使失信企业自觉履行义务，促进房屋办证遗留问题尽快得到妥善解决。”该负责人说。

据统计，今年上半年，在西安市处遗办的协调下，已经有18个历史遗留项目办理了房屋产权证的登记工作，22681户家庭即将领到期盼已久的“红本本”。