大力提升营商环境建设 西咸新区泾河新城:“放管服”改革见成效

“头一天，我申请再开一个店，第二天工作人员就把营业执照给我送上门来。这简直是神速啊!”西咸新区泾河新城茯茶镇经营户王小红感慨，自己从北京回家乡创业，泾河新城的办事效率和服务态度让她欣喜。

在“简政放权、放管结合、优化服务”深入改革过程中，泾河新城推出行政审批权相对集中改革、“最多跑一次”清单、“互联网+政务服务”、打造“3450”综合行政审批效能体系、实行“容缺后补”审批服务……通过不断压缩审批时间，下放审批权力，开展政府服务中心作风建设及政务服务标准化建设，提高行政效能和服务水平，不仅进一步提升了政府服务中心的管理能力，更在有质量的高效服务中赢得了经营者之心。

政策上松绑

“3450”提质增效，全流程动态监管

“3450综合行政审批效能改革”不仅是作风效能的改进提升，更是思想观念的更新转变。

一枚印章管审批、一个流程管项目;20个部门(单位)的379项行政审批和政务服务事项一站式办结;“最多跑一次”事项291项;街镇一级进驻便民服务中心事项51项……

华商报记者从泾河新城管委会了解到，按照西咸新区推进“放管服”改革的要求，以“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的原则，对进驻中心的事项分五批累计梳理出“最多跑一次”事项占新城一级全部进驻事项的77%、街镇“最多跑一次”标准为70%的制度。同时创新工作思路，加快推进政务服务业务下沉。

“管委会领导上门为我们解决征地和道路问题，而且现场安排、立马就办。这点让我们很感动，也很感激!”陕西法士特沃克齿轮有限公司相关负责人说。原来，泾河新城在不断提升营商环境建设过程中，西咸新区党工委副书记喻建宏带领泾河新城管委会相关部门负责人上门服务，为企业快速解决了实实在在的发展难题。当天夜里，永乐镇政府、管委会规划、国土等相关部门便立即行动，围绕企业发展难题想办法拿意见。

加大“放”的力度，强化“管”的能力。泾河新城管委会通过《泾河新城投资项目审批推进工作领导小组机构设置方案》，建立投资项目审批协调例会制度，并不断优化工作办理流程：明确各部门职责细化工作方案、各阶段办事指南规范报审资料清单、审前办理事项和内容清单、会签流程及相关领导、理顺项目审批制度体系。

除此之外，还通过《建设工程项目“50”审批办结实施方案》，具体到实施细则详实说明和并联审批流程图，实行项目审批小组“日会考核制”，坚持每天下午6点召开当天工作总结会。

改革的路子是一步步在探索中形成的。“50”审批体系以茯茶二期道路项目为试点从去年9月25日开始，从立项选址阶段4项审批到用地审批阶段2项审批再到规划和施工许可阶段6项批复审批，各环节审批仅用36天，节约14天。随后，借鉴此经验，泾河新城又选择荣泽电子商务包装产业园项目和恒大特色小镇项目等6个项目，作为二三轮试点项目……

由此可见，科学有效的宽松政策，急企业所急，为企业发展排除了不必要的障碍，使泾河新城发展进入换道超车的快速干道。

服务上倾情

“最多跑一次”简政便民，提升“服”的质量

对于政府的服务水平，尚众科技有限公司副总裁张赟竖着大拇指说：“我们现在倡导的是‘店小二’作风，但管委会的工作可以说超出了‘店小二’，他们常常上门来服务。”张赟坦言，2016年10月企业落户泾河新城，从刚开始不足5人的团队到如今过百人，从企业初创阶段到在行业小有名气，这一切都离不开泾河新城管委会的帮助。管委会工作人员不仅多次上门了解企业需求，还帮助企业解决办公场所、配套设施、员工公寓等，其间还帮助企业在自己的朋友圈发布信息招引优秀人才，“他们所做的这些服务已突破了‘店小二’。我们办事从来不需要找熟人，按流程就很便捷，我们企业里还有政府监督员呢!”

好的政策和制度能够促进服务升级。在泾河新城，加强“容缺办理”正在助推“最多跑一次”改革。泾河新城管委会行政审批与政务服务局会本着最大限度方便企业群众办事，对进驻政务服务中心事项，在办理过程中主要申请材料齐全，符合法定受理条件，但次要材料欠缺，申请人承诺在规定时限内补齐所需材料的情况，进一步完善“容缺办理”制度，优化办理流程，让“行政效能革命”掷地有声。

谈及泾河新城的“放管服”改革，世界商贸之都商业事业部商业总经理于俊伟深有体会：“从项目建设之初，泾河新城管委会就明确责任人对接，提交材料进行审批就像有了‘绿色通道’。管委会领导好几次到项目驻地开协调会，水电气、道路、移动网络等难题都是现场解决，当场解决不了的就限时办结，帮助我们一起加快推进工程进度。”

如果遇到紧急事项需要办理，不在工作时间怎么办?不用担心，泾河新城推出延时服务和“午间窗口轮岗制，周六周日轮班制”。在国家法定工作日以外的时间，如周末等，公民、法人和其他组织都可通过电话、信函、网上等方式，向政务服务中心投资项目审批窗口进行办理行政许可(审批)事项的提前预约。

4月12日，泾河新城围绕“34”综合行政审批效能体系改革再出新举措，各相关部门对新设立注册登记企业，要做到营业执照、公章刻制、银行开户等事项所需资料一次告知、一口受理、一窗办理，营业执照、公章刻制、银行开户3个工作日内办结。另外，在政务服务大厅设立各类证件专门邮寄窗口，为办事企业和群众提供免费邮寄业务，实现“最多跑一次”。

在西咸新区党工委副书记喻建宏看来，深化“放管服”改革是优化营商环境的战略举措，也是实现追赶超越的强劲动力。今年，泾河新城将继续研究探索市场服务与监督管理规律，努力打造“门槛最低、效率最高、服务最好、秩序最优”的最佳营商环境。