自2007年西安城市改造项目全面启动，启动前城六区共有行政村624个，建成区范围内共有棚户区324处。截至2015年12月底，全市已实施189个城中村的改造工作，涉及9.12万户、31.53万人，已有127个城中村6.78万户、23.61万人完成回迁安置，累计完成投资 506.76亿元。

“西安一些城市综合体、大型商业区、旅游景点周边和重要城市节点，还存在着很多脏乱差的棚户区，对比非常明显，严重影响城市整体形象。”西安市城改办主任张钢胜说，要实现“品质西安”建设，今后要按照“捆绑式连片改造，在一定区域内统筹平衡”的原则，用“五个有利于”来策划、论证和审批项目——有利于城市总体规划实现，有利于居民居住条件提高，有利于区域产业结构调整，有 ...

西安市国土资源局临潼分局的相关负责人王琼告诉南都记者，“这宗地没有用地手续，属于非法占地。”她认为依据的核心法律之一是《中华人民共和国土地管理法》第二条，“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”画家们则认为这是合法的土地使用权转让。当事画家程洪认为，他们的承包合同经过了原承包人、村民代表和村委会三方同意，为有效合同。