单双号限行，部分公交免费！这是陕西“史上最严“重污染应急预案

11月8日，陕西省环保厅召开新闻发布会，省大气污染治理办公室主任姚晓军向社会发布《陕西省重污染天气应急预案》。《预案》统一了重污染天气划分标准、统一了重污染天气预警和响应启动与解除标准，统一了区域预警启动标准、统一了应急响应和减排措施基本要求。

通过对《预案》的解读，我们不难发现，这是陕西省最严的重污染应急预案。《预案》要求，当启动Ⅰ级响应措施时，高中以下学校可弹性教学或停课，企事业单位可调休或远程办公，部分公共交通可实施免费政策，并对社会车辆单双号限行……11月8日上午，省环保厅举行新闻发布会，发布修订后的史上最严格《陕西省重污染天气应急预案》。

西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南

五市划定为重点污染控制区

根据重污染天气区域分布的历史数据以及城市地理位置，预案将我省关中地区西安市(含西咸新区)、宝鸡市、咸阳市(含杨凌示范区)、铜川市、渭南市(含韩城市)划定为重点污染控制区。

按照污染范围，预案将预警划分为城市(区)预警和区域预警两个层次。

蓝色预警：预测AQI日均值>200，且未达到高级别预警条件。

黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天(48)及以上，且未达到高级别预警条件。

橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天(72)及以上，且预测AQI日均值>300，且未达到高级别预警条件。

红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天(96)及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天(48)及以上;或预测AQI日均值达到500。

当预测重点污染控制区内3个及以上设区城市空气质量均达到启动红色预警级别时，启动区域红色预警。

出行

当启动Ⅱ级响应时，限行20%社会车辆(特种车辆除外;重污染天气应急响应期间，常态化机动车限行政策暂停，以预案措施为准)。具体规定：每日7：00-20：00限行两个车牌(含临时)尾号(若尾号为英文字母的，以车牌最后一位数字为准)的机动车，星期一限行1和6，星期二限行2和7，星期三限行3和8，星期四限行4和9，星期五限行5和0。法定节假日和公休日不限行，若公休日因法定节假日调休为工作日的不限行。提前1日以上向社会发布禁限行通告。当紧急启动应急响应时，当天不采取重污染天气预警响应期间机动车禁限行措施。

当启动Ⅰ级响应时，上述政策扩大至50%社会车辆，按照禁限行当日公历日期的个位数字所对应的机动车车牌尾号数字进行限行，单日对应单号，双日对应双号。同时各市(区)可根据实际情况实施部分公共交通(公交车、地铁)免费或优惠补贴政策。

教学

启动Ⅰ级响应时高中以下学校可停课!

与蓝、黄、橙、红预警相对应的是，要启动Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别的应急响应措施。梳理预案看到，与公众最为相关的，是上班、上学、出行的应急响应措施，随着响应级别的提高，越来越严格。

教学方面，对应Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别的响应措施分别为：

幼儿园、小学、中学及同等学历学校减少户外活动;

幼儿园、小学、中学及同等学历学校停止户外体育课、课间操、运动会等活动;

幼儿园、小学、中学及同等学历学校停止所有户外课程和活动;

各市(区)可根据实际情况对幼儿园、小学、初中及同等学历学校采取弹性教学或停课等防护措施，高中及同等学历学校停止所有户外课程和活动。

活动

启动Ⅰ级响应时停止审批、举办户外大型活动。

当启动Ⅱ级响应时，企事业单位可根据空气污染情况实行错峰上下班;启动Ⅰ级响应时，企事业单位可根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式。预案还规定，启动Ⅰ级响应时，停止审批户外大型活动，通知并督导已经得到审批的单位，在重污染天气期间停止举办户外大型活动。

省教育厅负责探索在幼儿园、小学、中学及同等学历学校教室安装新风或空气净化系统。省交通运输厅负责探索公共交通系统在重污染天气期间的优惠补贴措施，引导公众绿色出行。

既要尽快降低区域重污染

又要尽量降低对生活影响

省大气污染治理办公室主任姚晓军介绍，此次预案修订的总体思路为切实减轻重污染天气对人民群众生产生活的影响，将重污染天气应对作为改善当前环境空气质量的重要手段，充分发挥重污染天气应急预案作用。重污染天气应急减排措施应在减少对全社会，尤其是居民生活影响的前提下，按照针对性、有效性、可操作和可考核的原则，最大程度减少大气污染物的排放。

预案统一了重污染天气划分标准、统一了重污染天气预警和响应启动与解除标准、统一了区域预警启动标准、统一了应急响应和减排措施基本要求。

姚晓军说，预案在编制时，充分考虑了区域预警的严重性和对市民、社会的扰动，确立了切实可行的启动标准。这既考虑了区域联防联控的可操作性和“出重拳”尽快降低区域重污染的紧迫要求，又充分考量了应急响应要尽量减少对全社会，尤其是居民生活影响的这一前提。细化处理，避免了“一刀切”，也体现了《预案》中减排措施使用的谨慎与灵活的原则。