房地产税落地速度有望加快 后期房地产发展应关注这四点

3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上，国务院总理李克强在作政府工作报告时指出，围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，推动区域优势互补、城乡融合发展。其中，政府工作报告中有关房地产市场发展的四个方面值得关注。

关注点一：坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。

此前，国家发展改革委印发的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(以下简称《指导意见》)已经对都市圈发展提出了具体的设想，要求以促进中心城市与周边城市(镇)同城化发展为方向，以创新体制机制为抓手...培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。此次政府工作报告中再次提出要发挥中心城市的引领作用，这也预示着城市群中的中小城市后期会得到较好发展。

《指导意见》中“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”引起了社会广泛关注。此次继续强调农业转移人口落户，一方面有利于更好实现2020年的城镇化的发展目标;另一方面，落户带来的人口红利也会释放部分购房需求。

关注点二：更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。

中央经济工作会议明确提出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。政府工作报告关于房地产市场的调控基调与中央经济工作会议精神保持一致。此外，政府工作报告更加注重解决群众尤其是困难群体的住房问题。多渠道保障住房逐渐明了：一方面政府发挥主导作用，建设经济适用房等保障性住房;另一方面，盘活私人存量房源，完善租赁市场发展。

易居研究院智库中心研究总监严跃进预计，今年会不断推进对各地楼市调控的考核，虽未提“一城一策”，但接下来在住房规划、住房政策调整、住房金融政策完善等方面创新力度将会加大。

关注点三：城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。

政策层面多次提到老旧小区的升级改造问题。严跃进认为，这意味着在刚需之外，存量市场、改善型需求也备受关注。此外，此次工作报告较为关注养老特别是社区养老服务业发展。可以预见，新建居住区配套建设社区养老服务设施将会成为发展趋势。

关注点四：健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

房产税什么时候出台，如何计税一直备受社会各界关注。政府工作报告中并未详谈，但“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”寥寥数语，也让一直期待房产税出台，加大楼市调控力度的公众又多了几分希望。据悉，这已经是自2013年中央提出房地产税立法后，“房地产税”第三次进入政府工作报告。专家普遍认为，虽然未提及明确时间，但房地产税落地的速度有望加快。