专家学者：垃圾分类处置是现代文明城市标配

《西安市生活垃圾分类管理办法》将我市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类，并结合常见垃圾对其进行了详细分类。“全国46个重点城市80%以上采用四分法，当然具体的四类垃圾的名称有差异，例如上海将生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾。其中的湿垃圾对应西安的厨余垃圾，干垃圾对应西安的其他垃圾。”

“在推行垃圾分类初期，四分法分类简单，成本相对低，收集、运输也操作简单。”日常生活垃圾种类繁多，很可能市民按照四分法分类投放时也难以判断垃圾到底属于哪一类，针对这种情况，徐波建议，“管理机构应提前出台投放指南，向广大市民清楚、高效地介绍绝大多数生活垃圾的分类归属。”他介绍，上海在生活垃圾分类法规实施前就发布了《2019版上海市生活垃圾分类投放指南》，把日常产生的140种生活垃圾做了明确分类。日本以垃圾分类细致而著称，在德岛县上胜町，2016年的垃圾分类高达51种。瑞典的生活垃圾分八类，经过严格分类的生活垃圾49%焚烧发电，36%再生利用，14%堆肥，只有1%进入填埋场。

“一座城市的文明程度，不仅仅由建筑物的高度、道路的宽度来体现，更应该由城市的出口或者静脉系统的处理能力和处理水平来代表。生活垃圾分类投放、收集、运输、处置，是现代文明城市的标配，也能推动城市绿色发展，让居民享受更多的蓝天白云，增强幸福感。” 徐波教授开门见山道，“生活垃圾分类是解决固体废弃物快速增长、垃圾处理场迅速饱和等目前一系列环境问题的有效途径。”

他介绍，据中国城市环境卫生协会公布的数据显示，我国城市每年产生生活垃圾1.5亿吨，并保持每年平均8%-10%的增长。生态环境部公布的数据表明，2017年全国202个大、中城市产生的城市生活垃圾20194.4万吨。“在垃圾处理方面，目前城市生活垃圾60%以上采用填埋方式处置，浪费土地、造成二次污染。随着经济发展、人口增加，国内早期建设的日处理1万吨生活垃圾的大型填埋场如杭州天子岭以及我市江村沟都已经封场或者即将封场。要从根本上解决垃圾围城或者无处填埋问题，必须实行生活垃圾分类，提高资源回收率，减少生活垃圾产生量和填埋量。”

“说起我国的垃圾分类历程，绕不开法律层面的不断强化。”徐波教授梳理说，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规都对垃圾处置做了明确规定。2017年3月，国家发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求2020年底前包括西安在内的46个重点城市城区范围要先行实施生活垃圾强制分类，标志着我国城市生活垃圾分类工作正式全面启动。在此基础上，今年6月，住建部、发改委、生态环境部等9部门联合印发《住房和城乡建设部等部门关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，并要求到2020年46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。我市4月底也出台《西安市生活垃圾分类管理办法》，并将于9月1日起正式施行，“我市属于较早实行城市生活垃圾分类的城市”。